農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是民生保障產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也是重要的溫室氣體排放源。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量占全國總排放量的17%，其中非二氧化碳類溫室氣體（以下簡稱“非二”）排放比重高達(dá)70%以上，如農(nóng)業(yè)的甲烷和氧化亞氮分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50%和90%。而我國是世界上非二類溫室氣體排放最多的國家，占到世界非二類總排放的20%。由此可見，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的降碳核心和焦點(diǎn)在非二類。又從國際社會（如英國）溫室氣體減排經(jīng)驗(yàn)看，溫室氣體非二類減排效率是二氧化碳減排效率的6倍。

　　全國人大代表，四川省畜牧科學(xué)研究院黨委書記、院長蔣小松在今年全國兩會期間接受《中國企業(yè)報(bào)》記者的專訪時(shí)指出：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對我國來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。針對農(nóng)業(yè)非二類溫室氣體排放量高、減排潛力大、降碳效果好，建議在國家層面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，綜合施策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)有效安全降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　蔣小松告訴記者，他今年在《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)有效安全降碳和高質(zhì)量綠色發(fā)展的建議》議案中具體提到了五條內(nèi)容：

　　一是完善政策保障體系。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放特點(diǎn)，加快制定完善配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行動(dòng)方案等。創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核、激勵(lì)問責(zé)，以及開展全民行動(dòng)等政策與措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)有序、有效、安全降碳和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化科技支撐體系。加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、高效栽培等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。重點(diǎn)聚焦耕地質(zhì)量提升、種植業(yè)減排固碳、畜牧業(yè)減污降碳、漁業(yè)減排增匯、飼草業(yè)增綠增匯、農(nóng)村可再生能源替代和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、數(shù)字化等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和應(yīng)用。制定優(yōu)先推廣的低碳技術(shù)目錄，逐步建立以低碳為特征的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和高質(zhì)量人才隊(duì)伍。

　　三是優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：在確保國家糧食安全特別是口糧絕對安全基礎(chǔ)上，根據(jù)國土空間布局、環(huán)境容量和土地承載力，統(tǒng)籌考慮農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四是建立綠色生產(chǎn)體系：在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施“種養(yǎng)循環(huán)”“糧草輪作”“果草套作”“中高山區(qū)坡耕地治理”“丘陵山區(qū)草牧業(yè)振興”等系列重大專項(xiàng)、重大工程，建立綠色高效產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。加強(qiáng)對甲烷和氧化亞氮回收利用和排放治理等措施，從源頭和全過程控制廢棄物產(chǎn)生和排放，有效降低農(nóng)業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理等領(lǐng)域的溫室氣體排放。

　　五是提升經(jīng)營服務(wù)體系：著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。特別是探索有利于促進(jìn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式和機(jī)制，形成有效的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營模式，提高耕地、農(nóng)資等生產(chǎn)要素和社會化服務(wù)效能，扭轉(zhuǎn)小、散、亂粗放式經(jīng)營的資源要素高耗、質(zhì)量效能低下的落后方式。